近日，艾兰得多功能营养品研发孵化中心及智能制造项目建设现场热火朝天，各施工工序紧密衔接、压茬推进。该项目是医药高新区（高港区）低效资产重组盘活的典型案例，从地块盘活到权证办理，再到环评、施工图审查等建设核心手续，各环节均实现提速办结。

艾兰得项目的高效推进，得益于该区推出的项目开工前一次性交底全程服务。这一创新举措，整合部门、园区力量，把服务关口向前移，把审批堵点往前解，以全链条集成服务赋能产业项目落地见效。

靠前服务，把审批堵点化解在开工之前

医药高新区（高港区）发改委前期调研发现，项目审批存在企业对跨部门审批规则掌握不清、第三方机构申报材料规范性不足、政务服务环节协同联动不够等问题，拉长项目整体落地周期。此外，各部门分头告知审批要求，容易出现政策口径不一、环节衔接不畅等情况，成为制约项目提速落地的堵点难题。

为破解上述痛点，该区在前期试点的基础上，近日出台《项目开工前一次性交底全程服务工作方案》（简称《方案》），将服务关口前移，变企业“多头跑、反复问”为政府“上门讲、集中办”，力求把问题化解在图纸阶段、开工之前。

《方案》的一大亮点是，打通用地、开工一直到竣工验收全链条40余项关联审批事项，打破以往只聚焦开工环节的碎片化交底模式，实现全周期服务延伸。

潜在梗阻提前化解在开工之前，项目报批周期大幅压缩。同发科技厂区二期扩建工程方案设计初期，部门主动上门交底，提醒规划审核的重点事项，解读装配式建筑设计相关要求，对祥泰路主干道沿街建筑外立面设计要求进行业务指导，项目总平面规划方案从初次提交、公示到最终审核通过仅用12天。

“政府上门交底，企业心里有底。”同发科技项目相关负责人感慨，政府部门主动上门，帮助企业少走弯路、少踩“坑”，让整个审批过程格外“丝滑”。

一线攻坚，把“办公桌”搬到项目现场

近日，泰州市神龙消防科技有限公司智能应急救援装备生产基地项目完成前期手续办理，即将开工建设。该公司副总经理王琴坦言，项目审批过程并非一帆风顺。前期曾面临规划审批等技术难题，如果按部就班层层上报、开会研究，工期必然滞后。

关键时刻，该区迅速开展上门交底服务，区领导带队，组织住建、规划、设计单位等10多个部门（单位）来到项目现场联合办公，针对报批过程中出现的问题点对点开展业务指导，建立“现场决策、现场处置、现场闭环”工作体系。

高效服务离不开机制创新。该区创新构建“1+N”专属服务组模式，1名属地项目代办员担任全流程总对接人，N个涉审部门业务主办员提供专业业务支撑，全部落实AB岗制度，确保服务衔接不断档、诉求响应不缺位，实现每个用地项目“专人负责、全程跟进、专业服务”。同时建立“预对接—吹哨—交底—办结”全闭环服务体系，发布土地挂牌出让公告后，代办员发起“吹哨”，1个工作日内匹配专属服务组，2个工作日内上门开展集中交底，全程无需企业跨部门跑动。

过去，企业遇到审批难题，需要逐个部门沟通汇报；现在，只要找到专属代办员，接下来就省心了。王琴说，服务团队靠前介入、贴身服务，让企业能够心无旁骛抓建设、抢工期。

全程护航，讲好营商环境“新高故事”

在医药高新区（高港区），优质服务不止于前期、不限于现场，而是贯穿项目建设全生命周期。服务项目不是某个部门“单打独斗”，而是全链条“集团作战”。

今年4月，该区出台的全区代办员工作方案提出，构建98名园区、镇街代办员及53名部门主办员的两级服务体系，聚焦证照办理、项目建设、人才用工等核心诉求，定制“一件事”服务菜单，形成“园区收需求、区级解难题”联动格局。代办团队聚焦项目从签约、审批到开工、竣工、投产全生命周期需求，跟踪服务2026年项目200余个（其中重点项目42个），开展帮办代办服务超350次，召开协调会30余次，高效协调解决项目建设各类难题。

项目开工前一次性交底与全流程帮办代办机制，是该区深化“高效办成一件事”集成改革、迭代升级“拿地即开工”“竣工即投产”服务模式的重要抓手。高港区副区长，医药高新区（高港区）发改委主任申鹏飞说，“我们将持续优化营商环境，构建覆盖企业全生命周期的伙伴式服务矩阵，以干部‘辛苦指数’换取企业‘满意指数’、项目‘进度指数’，为重大产业项目早落地、早开工、早竣工、早见效注入强劲动能。”